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某小小縣級市,竟負債超520億

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發表於 2018-8-17 10:36:38 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
華爾街見聞

拜水都江堰,問道青城山。

都江堰市位於四川省中部,是省直轄縣級市,由成都市代管。



千年水利古城都江堰負債528億

都江堰因千年都江堰水利工程而聞名於世,也是四川人民的後花園,旅遊資源十分豐富。

近日都江堰的政府債務問題再一次被提起,也引起了市場的關注與擔憂。

都江堰負債情況具體如何?

2015年都江堰市政府債務余額為528.62億元,市長稱“連剛出生的娃娃都人均10萬”。

政府債務化解不易,隱形債務堆積成山,3年後的今天恐怕負債數字更為駭人,當然,具體債務余額有多少,地方政府不公布便無人知曉。

而一個縣級政府,高達500多億的政府負債,着實嚇壞了不少人。一個小小縣城,500多億負債並不正常,而當年都江堰一連串政府官員接連落馬,蒼蠅式腐敗被公之於眾,政府才敢公布這一數字。

500億負債原因何在?

時任市委書記劉俊林任職時期正處災後重建之際,大批災後重建項目滋生了貪腐溫床,都江堰的國有平台公司曾一度高達93家。

資金操作和工程管理的不規范、幹部大肆興建政績面子工程,致使政府嚴重負債,嚴重負債情況下只能借新還舊,陷入惡性循環,縱容巨額債務的膨脹。

2

都江堰政府債務形勢不容樂觀

都江堰2017年全年實現地區生產總值348億元,這一數字在2015年為306億元。2017年一般公共預算收入25.8億元,這一數字在2015年為22.9億元。

總體來看,都江堰這兩年地區經濟增長幅度不大。



雖地區一般公共預算收入有25.8億元,但加上債券收入上級補貼等將近40億資金,全年收入總計63.95億元。全市一般公共預算支出44.4億元,再加上還本付息等其他費用,總支出60.87億元,最終得以收支相抵。

四川是地方債大省,如果說成都市重災區,那麼都江堰就是重災區的內核。

截止目前,四川地方政府債排名第7,余額8185億元。四川負債結構中,成都市負債水平最高,成都地級市負債超2200億元,負債率超100%,在全國地級市中排名第4。2016年都江堰城投有息負債為161億元。

而在2016年,都江堰的負債率在全國縣級市中排名第5,超過50%,且財政收入對債務的覆蓋能力差,債務風險較高。



據小債統計,都江堰市目前有三個主要政府平台公司,都江堰財政局下屬都江堰市國有資產投資經營公司,都江堰市國有資產監督管理辦公室下屬都江堰市欣鋮股權投資有限責任公司(城市基礎設施建設、保障性住房項目建設)、都江堰興市集團有限責任公司(旅遊、公共事業)。這兩個公司下分別有數家子公司,小債在此不再列舉。

都江堰國有資產管理委員會下屬的兩家平台公司及子公司均有發債,據不完全統計,現債券總計81.7億元。

3

盲目舉債值得警惕

日前,財爸宣布加快地方債發行速度,要求未來四月內發行萬億地方專項債。並為加快發行開通了多條綠色信道,國務院今年安排的政府專項債券額度13500億元,今年8個月已經快過去了,到目前才發了四分之一。

有人問為什麼地方負債形勢已經很不樂觀了,財爸還要抓緊讓地方發債?

地方政府眼看着去杠桿不斷深入、個別地方政府違規舉債被通報或曝出政信項目問題、融資政策又不斷收緊,地方政府是真不敢隨便發債啊,畢竟看看自己那一大爛攤子就已經夠害怕心煩的了,你看看我看看你,別人不動我也不動,於是各地政府真就不發債了。

財爸看着乾著急啊,地方不幹活今年沒收成啊,靠什麼拉動投資穩定經濟?

“穩投資、擴內需、補短板”

要等到啥時候啊?實在不行把庫款給你們周轉!

這下好了,地方政府一聽財爸的明確信號,才敢甩開膀子幹了。

不過,上述政府發行的債券都屬於顯性債務,而地方政府債務盤子遠不止明面上的數字,更可怕的是其背後的隱性債務。中國地方政府債務20多萬億,而加上隱性債務,保守估計超過40萬億。具體從地方來看,不少省份隱性債務超出顯性債務的3倍之多。隱性債務風險更值得警惕,中央隱形債務意見已下發,地方隱性債務摸查排解指日可待。

這兩年,監管揪出不少違規舉債的省市,一些地方好大喜功、盲目舉債,明明財政可支配收入只有幾十億,卻動輒幾百億政府債務去驅動地方經濟建設,反過來,建了一批空城鬼城,又落馬了幾個貪腐幹部。

近10年中國經濟的高速增長,很大程度上是靠政府債務擴張來實現的,擴張有多瘋狂,泡沫就被推多高。債務紅利過去後,又憑借什麼換取下一繁榮的十年?

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